Welt Trading System China

WORLD TRADE ORGANISATION Lassen Sie mich anfangen zu sagen, wie froh ich in China an einem so wichtigen Punkt in der Verhandlung von Chinas Eintritt in die Welthandelsorganisation zu sein. Von nun an werden wir diese Zeit als Wendepunkt in der Entwicklung des Weltwirtschaftssystems betrachten. Es gibt eine einfache Realität, die im Mittelpunkt unserer gegenwärtigen Verhandlungen steht und die wirklichen Herausforderungen der Anpassung, denen wir alle gegenüberstehen: die Realität, dass China bereits eine führende Macht in einer immer stärker interdependenten Weltwirtschaft ist. China braucht zunehmend die Chancen und die Sicherheit des WTO-Systems, um sein großes Potenzial für Wachstum und Entwicklung zu erfüllen. Und die WTO benötigt zunehmend China als ein volles und aktives Mitglied, um ein wirklich universelles System zu sein. Diese Realität wird durch die schiere Kraft des Chinas Aufstieg in der Welt betont. Im letzten Jahrzehnt expandierte die Produktion um durchschnittlich 10 Prozent jährlich, während das Warenexportvolumen mit etwa 15 Prozent noch schneller wuchs. In zwei Jahrzehnten hat sich der Wert der Chinas-Warenexporte um mehr als das Zwanzigfache erweitert und erreichte im vergangenen Jahr 151 Milliarden US-Dollar. China ist bereits die weltweit fünftgrößte Handelsmacht und der zweitgrößte Empfänger von ausländischen Investitionen. Heute repräsentiert die chinesische Wirtschaft je nach Methode der nationalen Produktion zwischen 5 und 10 Prozent der weltweiten Produktion. Als Chinas Wirtschaft expandiert in die Zukunft, so wird auch seine Bindungen an die Weltwirtschaft. Die Abhängigkeit von den Exportmärkten wird weiterhin rasant wachsen, und zwar nicht nur für arbeitsintensive Produkte wie Schuhe und Spielwaren, sondern für die höheren Technologiegüter und - dienstleistungen, die bei steigendem Aufstieg der Produktionsleiter zunehmen. Die Einfuhren werden ebenfalls ansteigen, zum Teil zur weiteren Industrialisierung und Modernisierung, aber auch als Reaktion auf die Nachfrage der Verbraucher. Und ein ständig wachsendes Netz von in - und ausländischen Investitionen wird China tiefer in das globale Finanzsystem ziehen. Es wird geschätzt, dass Chinas Modernisierung die Einfuhren von Ausrüstung und Technologie von etwa US100 Milliarden jährlich erfordern wird, und Infrastrukturausgaben in der zweiten Hälfte dieses Jahrzehnts könnte etwa US 250 Milliarden betragen. Dies ist nicht zu erwähnen, steigende Nachfrage nach Energie-, Bodenschätze, Nahrungsmittel und landwirtschaftliche Einfuhren, die trotz der Größe und Ressourcen der chinesischen Wirtschaft nicht allein durch die häusliche Produktion erfüllt werden können. Die grundlegende Tatsache ist, dass China in den Mittelpunkt des Globalisierungsprozesses geht und China und andere Nationen davon profitieren. Wir leben in einer Welt, in der Technologie, Kapital und Handel zunehmend freier werden, wo die alten Wirtschaftsinstrumente verloren gehen und wo wirtschaftliche Stärke und Sicherheit zunehmend von ökonomischer Offenheit und Integration abhängen. Chinas Weg zum Wachstum und zur Modernisierung ist auch ein Weg zur Interdependenz. Dieser Prozess der Globalisierung wird nicht rückgängig gemacht - er wird beschleunigen. Weltweit brechen wirtschaftliche und technologische Kräfte Mauern ab, greifen grenzübergreifend zusammen und vereinen eine einzige Weltwirtschaft. In den späten zwanzigsten Jahrhunderten entspringen unsere neuen Chancen, unsere Herausforderungen - im Handel, in der Wirtschaft, in allen Facetten der internationalen Politik - aus der Annäherung unserer Welten, nicht weiter auseinander. Die Vertiefung der Interdependenz ist die zentrale Realität für China und für die Welt. Die Verwaltung der Interdependenz ist unsere gemeinsame Verantwortung. Ein wichtiger Schritt hin zur Vollendung dieser Interdependenz ist es, China in das multilaterale Handelssystem zu bringen. Chinas Wirtschaftsbeziehungen mit der Welt sind einfach zu groß und zu durchdringend, um effektiv durch ein Labyrinth von willkürlichen, veränderlichen und instabilen bilateralen Abkommen zu handeln. Chinas beste Garantie für eine kohärente und konsequente internationale Handelspolitik ist innerhalb des regelbasierten multilateralen Systems zu finden. Gleichermaßen kann China, wie alle anderen Länder, seine wachsenden wirtschaftlichen Beziehungen mit der Welt am besten auf der Grundlage von im Konsens vereinbarten Rechten und Pflichten, die sich in durchsetzbaren Regeln und Disziplinen widerspiegeln, am besten bewältigen. Dies ist die einzige Möglichkeit, dem bilateralen Druck oder der Bedrohung durch einseitige Handlungen zu widerstehen. Es ist auch die einzige Möglichkeit, die inländische Wirtschaftsreform aufrechtzuerhalten und zu fördern, weil die chinesischen Bemühungen in dieser Richtung von den Handelspartnern der WTO abgestimmt werden, die die gleichen Verpflichtungen aus den WTO-Übereinkünften teilen. Der Beitritt zur WTO bedeutet die Annahme verbindlicher Verpflichtungen für die Einfuhrpolitik - Verpflichtungen, die eine Anpassung der chinesischen Handelspolitik und in den meisten Fällen eine Umstrukturierung erforderlich machen. Aber im Gegenzug wird China von der Ausweitung aller Vorteile profitieren, die unter den 130 Mitgliedern der WTO ausgehandelt worden sind. Sie ist berechtigt, ihre Produkte und Dienstleistungen auf den Märkten anderer WTO-Mitglieder zu den in der Uruguay-Runde ausgehandelten Zoll - und Verpflichtungssätzen zu exportieren - dies schließt Tarifanbindungen ein, die fast 100 Prozent der chinesischen Exporte von Industrieprodukten in Industrieländer ausbezahlt haben , Wobei fast die Hälfte dieser Produkte einer zollfreien Behandlung unterliegt. Diese enormen Marktzugangsmöglichkeiten werden durch die beiden Grundprinzipien der Meistbegünstigung und Nichtdiskriminierung untermauert und verstärkt. Ebenso wichtig ist, dass China auf ein multilaterales Forum zur Erörterung von Handelsproblemen mit seinen WTO-Partnern und gegebenenfalls auf ein verbindliches Streitbeilegungsverfahren zurückgreift, wenn seine Rechte beeinträchtigt werden. Dieses größere Sicherheitsniveau wird China enorm zugute kommen, was zu einem noch größeren Geschäftsvertrauen führt und zu noch höheren Investitionen führt. Es gibt einen dritten Hauptgrund für die Beteiligung Chinas am multilateralen System. Nur innerhalb des Systems kann China am Schreiben der Handelsregeln des 21. Jahrhunderts teilnehmen. Dies wird ein beispielloser Satz von Rechten und Pflichten, die international durch Konsens verhandelt werden. Die dauerhafte Macht des multilateralen Systems ist seine Macht zu entwickeln. Im Jahre 1994 schlossen wir die Uruguay-Runde des GATT, die damals das ehrgeizigste und weitreichendste Abkommen der 50jährigen Geschichte des internationalen Wirtschaftssystems war. Nur drei Jahre später verhandeln wir über wegbrechende Vereinbarungen zur Liberalisierung der weltweiten Telekommunikationsbranche und zur Beseitigung von Zöllen für den Handel mit Produkten der Informationstechnologie - deren kombinierter Wert auf etwa 1 Billionen US-Dollar dem weltweiten Handel mit Landwirtschaft, Autos entspricht , Und Textilien kombiniert. Und ihr Wert geht über die Handelszahlen hinaus, indem sie den Zugang zu Wissen, Kommunikation und ihren Technologien erschließt, eröffnen wir Zugang zu den wichtigsten Rohstoffen des neuen Jahrhunderts. Dies wird für die Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit aller Volkswirtschaften, nicht zuletzt Chinas, von immenser Bedeutung sein. Es gibt jedes Zeichen, dass wir auch Ende dieses Jahres eine multilaterale Vereinbarung über Finanzdienstleistungen abschließen können - ein weiterer Bereich, in dem wir in die Zukunft handeln. Und das heißt nichts von den WTO-Verhandlungen über Landwirtschaft, Dienstleistungen und andere Sektoren, die in drei Jahren wieder aufgenommen werden. Ein nach außen gerichtetes China kann sich nicht leisten, an der Seitenlinie zu stehen, während andere die Spielregeln schreiben. Ein China mit wachsenden Exportinteressen kann es sich nicht leisten, ohne sicheren und erweiterten Zugang zu globalen Märkten zu bleiben - Sicherheit, die nur das multilaterale System bietet. Und vielleicht am wichtigsten ist, dass ein China, das von Technologie und Modernisierung abhängt, es sich nicht leisten kann, hinter dem rasanten Tempo der Globalisierung - vor allem in Sektoren wie Informationstechnologien, Telekommunikation oder Finanzdienstleistungen - zurückbleiben, die die Schlüsselbausteine ​​der neuen Wirtschaft sein werden. Chinas wirtschaftlicher Erfolg bisher ist direkt mit seinen beeindruckenden nationalen Reformen, einschließlich Handel und Investitionen Liberalisierung verbunden. China hat bereits von den einseitigen Zollsenkungen profitiert, die im Rahmen der Beitrittsverhandlungen angeboten werden. Eine Studie bringt die Gewinne auf 22 Mrd. US-Dollar. Aber das ist nicht das Ende der Straße. Eine weitere Liberalisierung, die auf der Grundlage der WTO-Regeln und im Austausch für die Vorteile anderer WTO-Partner durchgeführt wird, könnte den bislang größten Impuls für das Wirtschaftswachstum Chinas darstellen. Und durch die Erweiterung, ein riesiger Impuls für die Weltwirtschaft. Ich schlage nicht vor, dass der Beitritt zur WTO ein einfacher Schritt ist. Nur das Gegenteil. Aber viele andere Länder, die bereits Mitglied der WTO sind, haben ein vergleichbares Entwicklungsniveau mit China. Sie haben ihre Rechte und Pflichten gezeichnet und genießen ihre Vorteile. Die anderen Beitrittskandidaten zeigen auch, dass sie die gleiche Wahl getroffen haben. Die Attraktivität der WTO liegt gerade in der Kraft und Konsistenz ihrer Rechte und Pflichten - die wir mit der weiteren Expansion und Integration der Weltwirtschaft weiter ausbauen und vertiefen. Vor 50 Jahren konzentrierten sich die WTO-Regeln nur auf Tarife und andere grenzübergreifende Maßnahmen, die weit über die Grenzen hinausgehen und technische Standards, Dienstleistungen, geistiges Eigentum, handelsbezogene Investitionen und eine Reihe anderer Wirtschaftspolitik umfassen, die einst als inländisch angesehen wurden. Vor fast 50 Jahren stammten fast alle GATT-Mitglieder aus der industrialisierten Welt von heute 130 WTO-Mitgliedern, achtzig Prozent Entwicklungs - oder Transformationsländer. Die zunehmende Komplexität der Regeln und der Vielfalt der Mitgliedschaft, weit davon entfernt, die WTO zu schwächen, hat sie gestärkt. Bei der Umstellung auf eine breitere Beteiligung haben wir mehr getan, als eine neue Regel hier oder ein neues Mitglied hinzuzufügen. Wir haben ein wachsendes Netzwerk von ineinandergreifenden Interessen und Verantwortlichkeiten geschaffen - ein System, das für alle unsere Handelsinteressen wichtiger wird, wenn es stärker wächst. Es ist, weil Chinas Beitritt zur WTO wird zutiefst die zukünftige Entwicklung und Richtung der globalen wirtschaftlichen Beziehungen, die wir müssen den Prozess richtig. China ist zu groß und wichtig, dass ein Wirtschaftsakteur - und sein Eintritt in die WTO wird eine zu große Auswirkung auf das System haben -, um diese Verhandlungen zu kompromittieren. Wir haben vor kurzem wichtige Zeichen der Dynamik und der kreativen Flexibilität gesehen, die wir vor kurzem in diesen Verhandlungen gesehen haben - in schwierigen Bereichen wie Handelsrechten, Nichtdiskriminierung, nichttarifären Handelshemmnissen, staatlichem Handel, Investitionen und geistigem Eigentum, in denen die Verhandlungsführer bemerkenswerte Fortschritte gemacht haben, Vor allem in den letzten Monaten. Keiner dieser Fortschritte wäre ohne die entscheidende - wenn zeitraubende - technische Grundlage möglich gewesen, die alle Parteien dieser Verhandlungen über das vergangene Jahrzehnt gelegt haben. Aber was diesen Prozess wirklich vorantreibt, ist eine gemeinsame Anerkennung der Belohnungen, die auf Erfolg fahren. Mein Ziel ist es, die Arbeit vor uns nicht zu unterschätzen, zumal wir die nächste Verhandlungsrunde im Mai dieses Jahres anlaufen werden. Wie alle Verhandlungen sind auch viele wichtige Arbeiten - und die schwersten Probleme - bis zum Schluß geblieben. Mein Ziel ist es, alle Betroffenen zu drängen, ihre Anstrengungen zu verdoppeln und ihre Phantasien zu vertiefen - jetzt, da wir behaupten können, in die letzte Phase einzutreten, und es gibt ein weit verbreitetes Bedürfnis, mit Dringlichkeit voranzukommen. Es bleiben nach wie vor entscheidende Fragen in Bezug auf Chinas Bedingungen für den Beitritt zur WTO. Ebenso wichtig sind die bilateralen Beitrittsverhandlungen mit den großen chinesischen Handelspartnern, die, wie Sie wissen, ein kritisches und wesentliches Element jeder erfolgreichen Verhandlung sind. Wir sollten uns noch einmal daran erinnern, dass Chinas Position als 5. Weltexporteur die Notwendigkeit verstärkt, dass der eigene Markt für andere zugänglich ist. Dies sind alle wichtigen Fragen, die für die Zufriedenheit aller Menschen gelöst werden müssen, bevor China in die WTO eingebracht werden kann. Das GATT / WTO-Sekretariat war während der gesamten Zeit des Beitritts Chinas bereit, die Verhandlungen zu erleichtern und eventuell notwendige Unterstützung für alle möglichen Fronten zu leisten. Ich brauche kaum hinzufügen, dass dieses Engagement des Sekretariats gleichermaßen fest steht, wenn wir uns den Endphasen des Beitrittsprozesses nähern. Die anstehenden Herausforderungen verändern nicht die grundlegende Realität, dass ein Aspekt der chinesischen Wirtschafts - und Handelsbeziehungen außerhalb des multilateralen Systems einfacher zu handhaben ist. Im Gegenteil, alles wäre schwieriger für China und seine Partner - willkürlicher, diskriminierender und power-basierter. Niemand kann so ein Szenario wollen. Die internationale Debatte um die Globalisierung illustriert diesen letzten Punkt. Implizit oder explizit geht China in den Mittelpunkt dieser Debatte. Das Wunder ist nicht, dass die Beitrittsverhandlungen so lang und komplex gewesen sind. Das Wunder ist, dass dieses riesige Land so weit in den Mainstream der Weltwirtschaft in so kurzer Zeit bewegt hat. Die Mauern, die uns geteilt haben, fallen, aber einige sehen noch Unterschiede und Unterschiede, anstatt unsere gemeinsamen Interessen. Die Globalisierung webt die Welt zusammen wie nie zuvor, aber sie ist eine Welt aus verschiedenen Kulturen, unterschiedlichen Systemen und unterschiedlichen Entwicklungsstufen. Interdependenz verlangt, dass wir unsere einzigartigen Kulturen und Kulturen respektieren. Interdependenz verlangt auch, dass wir gemeinsame Lösungen für unsere gemeinsamen Probleme finden. Dazu gehören die Bedenken Chinas großen Handelspartner über seine anhaltende Handelsüberschüsse. Ebenso muss die Welt die enorme Herausforderung verstehen, mit der China sich in eine moderne und wettbewerbsfähige Gesellschaft verwandelt - und das alles in einer Angelegenheit von Jahrzehnten. China ist nicht allein in diese Bemühungen der Umstrukturierung. Die Globalisierung verpflichtet alle Nationen, klein oder groß, reich oder arm, an einem kontinuierlichen Anpassungsprozess teilzunehmen. Mehr als je zuvor werden die Welten Probleme Chinas Probleme und Chinas Probleme werden die Welten sein. Doch unsere Welt des dramatischen Wandels ist auch eine Welt dramatischer Möglichkeiten. Chinas Lebensstandards haben sich in den letzten zehn Jahren verdoppelt und werden zweifellos doppelt und verdreifachen sich wieder. Neue Chancen eröffnen sich für chinesische Arbeiter und chinesische Unternehmer. Neue Optionen öffnen sich für chinesische Verbraucher. Und aus dieser wirtschaftlichen Öffnung entspringt neue Hoffnung. Ich würde aus dem Beweis des großen Erfolgs der bisherigen Reformen behaupten, dass die wirklichen Kosten darin bestehen würden, die Türen zu schließen, den Umstrukturierungsprozess zu verlangsamen und ineffiziente öffentliche Strukturen zu erhalten. Was für China gilt, gilt für die Welt. Die Weltwirtschaft könnte sich bis 2020 leicht verdoppeln und damit den weltweiten Lebensstandard um fast zwei Drittel steigern - unter den größten Fortschritten der Weltgeschichte. Technologie und Kommunikation verwoben einen zusammenhängenden Planeten, der die Instrumente des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts verbreitet und die menschliche Situation ausgleicht. Und wir brechen die Schranken, nicht nur zwischen den Volkswirtschaften, sondern zwischen den Menschen ab und geben uns ein gemeinsames Interesse an Wohlstand und Frieden. Wir müssen uns klar sein, was auf dem Spiel steht: Chinas Eintritt in das globale Handelssystem ist mehr als der Handel. Es geht um die Zukunft Chinas als Weltwirtschaftsführer. Und es geht um die zukünftige Ausrichtung der Weltwirtschaft und unserer globalen Gemeinschaft. Ich begann zu sagen, dass wir an einem Wendepunkt in Chinas Beziehungen mit der Welt sind. Einer dieser Momente in der Geschichte, die nur selten kommen, wenn die Entscheidungen, die wir gestalten den Ablauf der Ereignisse für Jahre und sogar Jahrzehnte zu kommen. Die Landschaft des Kalten Krieges ist wie von einem historischen Erdbeben verschwunden. Die nächste Ära der Globalisierung muss noch Gestalt annehmen. Wir haben eine einmalige Gelegenheit - sowohl zwischen Epochen als auch zwischen Jahrhunderten -, die Grundlagen für ein neues internationales System zu schaffen, das die beste Chance für einen dauerhaften Wohlstand und Frieden bietet. Zum ersten Mal haben wir in unserem Griff die Möglichkeit, ein universelles System auf der Grundlage von Rechten und Pflichten zu schaffen, die durch Konsens vereinbart werden und alle ihre Mitglieder binden. Ich wiederhole - die erfolgreiche Integration Chinas in die Weltwirtschaft ist der Schlüssel zu vielen internationalen Herausforderungen. Wir brauchen Kreativität in den kommenden Tagen. Wir werden uns lösen müssen. Und wir brauchen Vision. Veränderung wird kommen, ob wir es mögen oder nicht. Wir können es entweder positiv engagieren und es zu positiven Zwecken steuern oder es zu unserer Gefahr ignorieren. Die Wahl vor uns liegt auf der Hand. Ich bin nach China gekommen, nicht als Verhandlungsführer, sondern als Mann mit einem Interesse - dazu beitragen, ein wirklich globales Handelssystem aufzubauen, das das Gewicht des einundzwanzigsten Jahrhunderts tragen kann. Ich verlasse Ihnen die Botschaft, dass China eine zentrale Säule dieses Systems sein muss - sonst riskieren wir, das neue Jahrhundert auf den Fundamenten der wirtschaftlichen Instabilität und einem noch unsicheren Frieden aufzubauen. Ich bin zuversichtlich, dass China eine ebenso große Bandbreite von Vision für diese Aufgabe bringen wird. WORLD TRADE ORGANISATION Handelsverhandlungen Änderungen der Handelsregeln bedürfen der Zustimmung aller WTO-Mitglieder, die Konsens durch Verhandlungsrunden erreichen müssen. Die jüngste Runde mdash der Doha Development Agenda mdash begann im Jahr 2001. Umsetzung und Überwachung Verschiedene WTO-Räte und Ausschüsse wollen sicherstellen, dass WTO-Vereinbarungen ordnungsgemäß durchgeführt werden. Alle WTO-Mitglieder werden einer periodischen Prüfung ihrer Handelspolitik und - praxis unterzogen. Streitbeilegung WTO-Mitglieder bringen Streitigkeiten an die WTO, wenn sie glauben, dass ihre Rechte im Rahmen von Handelsabkommen verletzt werden. Die Beilegung von Streitigkeiten obliegt dem Streitbeilegungsgremium. Bauhandelskapazität Die WTO soll den Entwicklungsländern helfen, ihre Handelskapazitäten auszubauen und ihnen eine längere Zeit zur Umsetzung von Handelsabkommen zu ermöglichen. Hunderte von Schulungen werden jedes Jahr für Beamte aus Entwicklungsländern organisiert.